The Changing Face of Athenian Government (403/2–168/7)

Аннотация

Как известно, постановления афинского народного собрания делятся на пробулевматические (основывающиеся на определенном probouleuma, предложенном членом Буле) и непробулевматические (постановления, предложенные членом народного собрания в ответ на “открытое” probouleuma, т. е. такое, формулировка которого предоставлялась собранию, или вместо отвергнутого probouleuma). В последнее время были сделаны следующие выводы о соотношении декретов обоих типов: (1) с начала IV в. до примерно 285/260 гг. количество пробулевматических и непробулевматических декретов примерно одинаково, если не считать короткого периода олигархии 322/1–319/8, когда преобладали непробулевматические декреты – возможно, в результате некоего конституционного изменения; (2) примерно с 285/260 гг. абсолютное большинство декретов (более 80%) пробулевматические, что говорит о пассивности, или даже безразличии, собрания. 

Однако тщательное рассмотрение имеющихся данных показывает, что первый из этих выводов страдает чрезмерной обобщенностью и неточностью. Падение активности народного собрания можно довольно точно датировать ок. 282/1 г. Хотя в олигархический период 322/1–319/8 действительно преобладали непробулевматические декреты, не следует расценивать это как нечто новое и предполагать  конституционные изменения: такое же положение дел надежно засвидетельствовано и для т. н. ликурговского периода (337/6–323/2), когда около 80 % декретов были непробулевматическими. Кроме того, свидетельства показывают, что в демократический период 403/2–338/7 пробулевматических декретов было значительно больше, чем непробулевматических, между тем как в краткий демократический период при Деметрии Полиоркете (307–301) ситуация была обратной. (Скудных данных за 318–308 и 300–287 гг. недостаточно для анализа.) С 282/1 г., как только стало ясно, что восстание против Деметрия Полиоркета имело успех лишь отчасти – Афины не смогли вернуть Пирей и по сути утратили политическое значение, – начинают преобладать пробулевматические декреты, в основном рутинного характера. 

Что касается непробулевматических декретов, основная причина их преобладания не имеет ничего общего с изменениями в конституции.  В периоды, когда их было большинство, народным собранием управляли одна или несколько сильных личностей: Ликург и Демад в 330-е и 320-е гг., Стратокл из Диомеи в 307–302 гг. Ограничения, которые накладывались на избрание в Буле (не более двух раз в течение жизни), и, в то же время, большие значение и известность, достававшиеся на долю тех, кто предлагал декреты в народном собрании (Стратокл в год, когда он был членом Буле, предложил по меньшей мере три непробулевтических декрета), создавали неизбежную связь между могущественными политиками и непробулевтическими декретами.